科技创新背景下辽宁省现代产业体系构建研究综

燕玲（1982-），女，辽宁朝阳人，大连民族大学讲师，博士，主要研究方向：宏观经济与企业创新；

刘素坤（1982-），女，河北邢台人，博士，大连海洋大学讲师，主要研究方向：产业经济与政府规制；

贾兴飞（1986-），男，山东济宁人，大连民族大学讲师，博士，主要研究方向：公司理财与管理控制。

十九大报告提出要着力建设实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的产业体系后，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上进一步指出，“要以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。”东北老工业基地作为全国重要装备制造基地和材料能源基地，曾经无比辉煌。2015 年东北地区经济开始出现断崖式下跌，辽宁省GDP 甚至出现负增长，经济状况巨变背后折射出的是计划经济遗留的经济体制问题以及东北不合理的产业结构问题。作为东北老工业基地之一的辽宁省，以资源型城市为主，经济增长依靠单一产业的拉动，易出现结构性衰退。若要使辽宁省跳出经济发展困境的泥沼，辽宁省必须趁着国家提出东北振兴的新一轮机遇，在科技创新背景下，构建适应辽宁省经济发展现状的现代产业体系。

1 现代产业体系内涵的界定

国外对于现代产业体系的研究始于产业结构的相关研究，并在产业结构相关理论的基础上，就其演进规律不断深化。

Fisher（1939）通过以经济发展史为切入点对产业结构的发展进行研究，提出了将人类发展史与产业发展相融合的三次产业划分的方法。钱纳里（1989）基于统计归纳法构造了“发展模型”，通过该模型能够论证，随着人均GDP 的增加，农业部门做出的贡献要远远低于工业制造业的贡献。

Hotoshi Sasaki and Satoko Ueyama （2009） 通 过 对1997-2005 年各产业的收入产业机构进行定量研究，发现制造业部门劳动效率的提高主要依赖于装备制造投资，而不是农业部门。

上述学者的研究表明产业结构的演进会随着历史阶段的不同而呈现不同的规律，因而现代产业体系的构建和发展也会呈现不同的规律。发达国家构建现代产业体系的经验向我们证明，新时期现代产业体系的构建有赖于高新技术产业、知识产业，并依托前两种产业带动传统产业的发展。

刘志彪（2018）认为，结合我国的实际情况，构建现代化产业体系即意味着要构建稳固的现代农业基础，以高等级的装备制造业为代表的发达的制造业，以及品类齐全、发展迅速的现代服务业。

2 产业转型升级政策选择的相关研究

自2008 年世界金融危机爆发以来，中国政府始终倡导产业升级，在此背景下，推进产业升级的宏观经济政策层出不穷。

洪银兴（2009）认为，资源禀赋是各地区对创新要素进行区域整合需要考虑的关键因素，丰富的人力资源是构建创新型经济的基础，而构建完善的金融环境以利于创新型企业融资是润滑剂。黄林（2009）、郑建壮和徐寅杰（2012）的研究也明确了地方政府在构建现代产业体系过程中所起的重要作用，认为各地政府应提供完善的产业政策，构建良好的营商环境，以推进企业实现转型升级。李鹏飞（2014）以专业人力资本的投入为研究切入点，认为政府应颁布配套措施，吸引和培养专业人才，加大对专业人力资本的投资。肖兴志和姜晓婧（2013）将进入战略性新兴产业的企业按照来源分成传统转型企业和新生企业，认为政府资金需针对传统转型企业和新生企业的不同创新特点对其采用差别化的创新支持政策。

针对“新常态”下产业转型升级的政策选择，一些学者提出了具体的建议。肖国东（2015）认为，建立新兴产业体系是解决我国目前一些行业落后行业产能问题的根本途径。沈坤荣和李震（2017）认为应结合市场需求情况注重供给结构的改善，以推动落后产业向中高端迈进。宏观层面则需对目前不合理的制度进行改革，以激发制造业的内生动力。

总之，针对产业转型升级的政策选择问题的研究，大多数学者认为政府应积极发挥宏观调控作用，在市场环境、人才、金融、技术转化等方而做出合理的制度保障。

3 东北老工业基地构建现代产业体系的研究

关于产业转型升级的区域研究大多集中在长江三角洲、珠江三角洲、浙江等经济沿海发达区域和省份。近年，东北经济出现大幅度衰退，关于如何扭转东北经济发展颓势的研究日益受到关注。随之而来的，是对东北老工业基地经济增长过程的深度反思。

文章来源：《科技创新与应用》 网址: http://www.kjcxyyyzzs.cn/qikandaodu/2021/0121/1258.html