科技创新背景下石家庄构建产业格局研究

科技创新是引领经济社会发展的第一动力，只有抓住科技创新这个关键，才能构建“4+4”现代产业发展格局，把“三创四建”活动转化为推动全市高质量发展的生动实践。

一、石家庄“4+4”现代产业的发展现状及存在问题

（一）石家庄建设现代经济体系的成效

全市“4+4”现代产业发展规模逐年扩大，质量效益不断提升。“4+4”格局中的八个产业已成为拉动经济增长的主要力量。其中，新一代信息技术产业营业收入增加值增长23.2%。领头企业东旭集团荣获“2019中国企业500强”和“制造业企业500强”，TFT液晶玻璃基板生产线打破国外垄断，光电显示用高均匀超净面玻璃基板等关键技术获国家科技进步一等奖。生物医药健康产业增加值增长113%。石药、华药、以岭、神威、四药等5家企业位中国制药企业百强。石药集团营业收入突破300亿元，市值破千亿，成为中国香港恒生指数编制50年来第一支医药行业成份股。先进装备制造业增加值增长1.2%。通用航空产品国内市场占有率名列第一。现代商贸物流业实现增加值增长10.0%。旅游业实现增加值増长8.1%，接待海内外游客人次同比增长15%，实现旅游收入同比增长21%。金融业实现增加值增长9.6%，占全市生产总值的11.5%，成为服务业第一大主导产业。科技服务与文化创意产业实现增加值增长13.2%。节能环保产业实现增加值同比下降0.5个百分点。总体来看，全市“4+4”现代产业投资同比增长6.2%，高于全市投资增速0.8个百分点，为经济高质量发展提供了新的支撑。其中新一代信息技术、生物医药健康、现代商贸物流、金融业、科技服务与文化创意产业保持较高增速，旅游业、先进装备制造、节能环保产业低速增长。

（二）石家庄“4+4”现代产业面临的困难和问题

尽管全市“4+4＂现代产业取得较大成效，但与先进地市相比，还存在着些短板和弱项，下步工作任重道远。首先，龙头企业不够多，支撑带动作用还不够强。目前，除生物医药产业外，全市其他产业的龙头企业、百强企业还不够多，辐射带动作用还不够强。比如，先进装备制造产业，目前还没有营业收入超百亿元的，体量不够大、竞争优势不够强。其次，产业规模不够大，集聚效应、规模效应不明显。据了解，目前郑州市已经拥有电子信息、汽车及装备制造两个接近5000亿级的产业集群，而石家庄的先进装备制造和生物医药健康产业集群仅达到百亿级，差距还比较大。再次，科研投入不足，产业发展活力和后劲受制约。据统计，全市科研投入仅占财政支出的1.219%，比重太低。全市每万人发明专利拥有量7.07件，仅相当于全国平均水平的一半。最后，人才保障亟待加强，相关政策有待完善。尤其是高素质、专业化人才引进难，截至2019年底，全市共办理“人才绿卡”，A卡755张、B卡5301张，柔性引进诺贝尔奖获得者仅2名。从统计数据看，引进人才外省市的较多，引进后流动性较大，引进人才落户的比较少。许多引进人才因园区配套设施不完善、娱乐设施不健全、教育医疗资源较落后等原因辞职，影响了企业发展后劲。

二、加快构建“4+4”产业格局发展的意见

（一）强化组织领导,引领产业发展方向

构建“4+4”产业格局是一项整体工程，涉及诸多方面，需要整体协调调动，必须强化顶层设计。一是需要进一步细化完善职责分工，充实人员力量，强化责任担当，确保措施到位、政策落地。二是要紧跟国家产业政策导向，在人才、金融、环保、科技等方面给予大力度政策支持。三是要进一步完善“4+4＂现代产业综合评价体系，以“分得开、说得清、算得准、统得全”为原则，持续优化提升产业分类、数据核算、分析研判能力水平，确保评价体系“可比较、可监测、可督导”。

（二）突出创新发展，突出产业发展动力

要始终坚持把创新作为推动“4+4”现代产业加快发展的第一引擎，充分利用国内外的创新资源，深入推进产学研合作，有力促进“4+4”现代产业创新发展。

一是研究盘活全市大学科研、人才资源的可行路径，学习借鉴国内外城市先进经验，加强与德国、瑞土、芬兰、新加坡等创新强国技术与资本的合作。

二是建立奖励机制，对产业企业研发投入总量、研发投入占营业收入比重进行年度排名，充分发挥示范引领作用。

三是加大专利专项经费投入力度，加强知识产权转化运营服务，优化资助政策，聚焦重点产业、知识产权骨干金业、实高价值专利培育、专利导航、贯标认证等，有效提高专利数量和质量，并加快知识产权转化运用，助推高质量发展。

文章来源：《科技创新与应用》 网址: http://www.kjcxyyyzzs.cn/qikandaodu/2021/0226/1378.html