央行在雄安等6地扩大金融科技创新监管试点

中国人民银行27日表示，为深入做好金融科技创新监管试点工作，人民银行支持在上海市等6地扩大试点，引导持牌金融机构、科技公司申请创新测试，着力提升金融服务实体经济水平。

人民银行相关人士介绍，为落实《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，人民银行探索设计包容审慎、富有弹性的创新试错容错机制，划定刚性底线、设置柔性边界、预留充足发展空间，努力打造符合我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管工具，并于2019年12月在北京启动试点。

人民银行表示，支持在上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市等6地扩大金融科技创新监管试点，引导持牌金融机构、科技公司申请创新测试，在依法合规、保护消费者权益的前提下探索运用现代信息技术手段赋能金融“惠民利企”，纾解小微和民营企业融资难融资贵、普惠金融“最后一公里”等痛点难点，助力疫情防控和复工复产。

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金融科技创新监管试点扩围 选择雄安等地有何深意？

金融科技创新监管试点如期扩围。4月27日，央行官网发布消息称，为深入做好金融科技创新监管试点工作，央行支持在上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市等6市（区）扩大试点，引导持牌金融机构、科技公司申请创新测试。

央行称，此举主要是在依法合规、保护消费者权益的前提下，探索运用现代信息技术手段赋能金融“惠民利企”，纾解小微民营企业融资难融资贵、普惠金融“最后一公里”等痛点难点，助力疫情防控和复工复产，着力提升金融服务实体经济水平。

金融科技创新监管试点即业内俗称的金融科技“监管沙箱”，此次试点扩围，对业内来说并不意外。此前，北京商报记者曾了解到，“监管沙箱”后续将逐步由北京试点扩大到上海、深圳等城市，且监管正在优化“监管沙箱”风险防范机制，并将根据试点情况，适时出台相关监管细则。

自金融科技“监管沙箱”2019年12月在北京启动试点以来，仅仅数月，不但首期项目顺利入箱，且第二期项目也已完成申报。在多位业内人士看来，当前，金融科技“监管沙箱”已积累多方成功经验，且前期探索也取得阶段性成果，因此已具备向全国各地扩展的基础。

零壹研究院院长于百程指出，金融科技监管已经历从严监管、控风险、定规矩，到做规划、定目标的鼓励阶段。如今，金融科技“监管沙箱”扩大试点范围的条件逐渐成熟，因此央行选取几个在金融科技发展环境比较好的区域扩大试点。在他看来，金融科技业务具有互联网化等特点，试点范围的稳步扩大，将有利于在风险可控前提下，保持地区间金融科技发展的平衡，提供公平竞争的环境，同时也利于开展跨区域的监管和经验交流。

此次扩大试点范围，首选上海、深圳等6个市（区）主要有何考虑？在苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬看来，一方面，深圳、雄安和苏州均为数字货币试点市（区），选择这三个市（区）试点，或是为了将数字货币试点纳入至金融科技创新监管覆盖之下；另一方面，上海、杭州、重庆是中国金融科技发展重心区域，既有大量金融科技公司，也有广泛普惠金融应用场景，因此将这三个地区纳入试点，可让监管获得更多金融科技创新样本，加速金融科技“监管沙箱”工作的推进。

可以预计的是，后续，金融科技“监管沙箱”试点范围仍将持续扩大，扩围过程中应注意哪些风险点？机构申请项目又该重点关注哪些方面？

孙扬指出，金融科技“监管沙箱”最终是要覆盖全国，但这一过程中，监管既需要时间建立完整的金融科技监管制度、IT工具和工作机制，同时也要建立和金融机构、金融科技公司的沟通协调机制。因此，后期扩围的速度应该不会太快。扩围过程中，无论是监管还是机构方，把好创新试点的金融科技项目准入和选择，十分必要。

“如果项目过多，监管负担会比较重，金融科技创新监管试点可能没有精力和资源做到真正覆盖，导致很多项目的监管流于表面工作，机构的配合也流于形式，不利于机制的长久发展，因此金融科技创新监管对于项目的选择还是要优中选优。” 孙扬称。

一知情人士则建议，机构申报金融科技“监管沙箱”时，仍需注意两方面的问题，一是申报项目需集中于科技在金融场景的应用；另一方面则需注重项目的实用性，既不是为了创新而创新，也不是传统业务的简单概念包装，而是为促进金融发展而创新，重点落地在实体经济服务上。

文章来源：《科技创新与应用》 网址: http://www.kjcxyyyzzs.cn/zonghexinwen/2020/0825/711.html