打造“双区驱动”核心引擎 深圳科技创新这样“

清晨6点，光明科学城启动区建设工地已是一片忙碌。一周前的9月23日，87.9米高的综合研究院主体顺利实现封顶，脑解析与脑模拟大科学装置平台、合成生物大科学装置平台等也正在抓紧施工中，高耸的塔吊仿佛描摹新城的画笔。

规划面积99 平方公里的光明科学城是深圳综合性国家科学中心的核心承载区，重点布局大科学装置集群、科教融合集群、科技创新集群。按照规划，到2050 年，这里将全面建成具有全球影响力的科学中心，持续产出大量前瞻性基础研究和引领性原创成果。

科学城建设是“十三五”期间，深圳实施科技创新驱动发展战略的一个缩影。

在建设中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区的“双区驱动”重大历史发展机遇下，深圳不断夯实科技创新主基座，以建设综合性国家科学中心和粤港澳大湾区国际科技创新中心“双中心”为主线，全面深化科技体制改革，从内核到外延，推动科技创新不断“做乘法”。

科技体制改革夯实创新政策领先优势

7月7日，深圳市科技创新委对外发出第二批“新型冠状病毒肺炎疫情应急防治”科研攻关项目悬赏指南的通知，面向海内外悬赏药物研发、病原检测、救治设备关键技术研发等11大类项目，资助金额在500万元到3000万元之间。

“这个‘悬赏制’不是只针对深圳科研单位，我们鼓励牵头申报单位会同国内外高校、科研机构和企业联合申报。”深圳市科技创新委工作人员解释说。

与其他扶持计划相比，深圳顺应疫情防控应急科研特殊要求在全国率先推出的“悬赏制”科研攻关工作方案，创新引入了“赛马式资助”“揭榜制奖励”“里程碑式资助”。允许对同一悬赏标的，有两个以上牵头单位同时攻关。只要达到悬赏标的要求，无需事前立项，即可备案揭榜。

定战略、定方针、定政策，深圳不断完善创新生态系统，提供基础条件，发挥组织协调作用，加快科技管理职能转变，让各类创新要素在深圳这个全国首个以城市为单元的自主创新示范区内高效集聚。

2016年恰逢“十三五”开局首年，深圳一口气推出了关于促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展、完善人才住房制度、加快高等教育发展等五大政策，通过深化科技体制改革有效释放科技队伍的创新潜能。

2019年7月，深圳市又印发了《深圳市科技计划管理改革方案》，推出深圳科技计划管理改革22条举措，形成总体布局合理、功能定位清晰的“一类科研资金、五大专项、二十四个类别”科技计划体系。其中，对技术攻关重点项目、重大项目和高层次团队(项目)等重大科技计划项目评审实施“主审制”，建立重大项目评审专家库，主动邀请一流专家担任主审专家，建立以专家意见为主导的项目遴选机制。在人才评价方面积极推行“代表作”评价，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，注重标志性成果的质量、贡献、影响。

此外，深圳还通过银政企合作、科技保险、天使投资引导等支持方式，撬动银行、保险、证券、创投等资本市场各种要素资源投向科技创新。实施科技创新券制度，以普惠性政策激发全社会的创新积极性。

创新主体实现高质量发展

“鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由”。在一系列科技体制改革的激荡下，深圳科技创新在“十三五”期间持续保持高活跃度。

高新技术企业是科技创新的主体，深圳拥有国家高新技术企业数量由2016年的8037家增至2019年底的多家，居全国大中城市第二位。在培育和发展新一代通信技术、互联网科技、智能制造、人工智能、生物医药等千百亿级产业集群中，形成了“头部企业”全面领跑，新锐企业多点开花，中小企业雨后春笋的蓬勃发展局面。

最新公布的2020年《财富》世界500强排名榜中，平安、华为、正威国际、腾讯等8家总部位于深圳的企业上榜，凸显良好营商环境下，深圳创新主体茁壮成长的力量。

今年上半年，深圳七大战略性新兴产业实现增加值4498.16亿元，增长率较一季度回升8.7个百分点，成为推动深圳经济实现V形反转的重要力量，新登记七大战略性新兴产业企业户，同比上涨38.5%，不断为深圳经济注入新动能。

锚定基础研究打好关键核心技术攻坚战

文章来源：《科技创新与应用》 网址: http://www.kjcxyyyzzs.cn/zonghexinwen/2020/1003/962.html