贺德方：科技创新常超前于经济社会发展 政策和

2020浦江创新论坛之政策论坛于10月23日在上海举行。该论坛聚焦如何真正实现科技创新政策与经济政策、产业政策、教育政策等的衔接融合等话题。科技部副秘书长贺德方出席并发表演讲。

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贺德方

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贺德方表示，科技创新常常超前于经济社会发展，要求政策和立法工作要有前瞻性，前沿科技常常处于无人区，各国对于出于发展初级的新技术治理，大多处于探索阶段都没有成熟的经验，科技创新政策和立法要有深入的趋势严判，既要推动科技发展与进步，也要防范潜在的风险。

贺德方指出，科技创新发展日新月异，政策和立法要保持动态性，历次科技变革和产业革命都带来了经济社会发展模式的深刻演变，科技创新政策立法要与时俱进、持续优化。

“科技创新已经渗透到经济社会的方方面面，科技政策和立法要强化它的系统性。科技创新政策法律与经济、社会、民生、金融、文化等各领域的政策法律都存在紧密的双向互动关系，要系统性的谋划和统筹。”贺德方说道。

以下为演讲摘录：

大家可能接受这样一个观点，科技创新的制度环境应该是战略规划、法律法规、政策措施和内部制度的有机整体，我前几次讲的时候没有讲后面的内部制度，我理解战略规划是一个国家科技领域的方针、原则和总体部署，为科技领域制度环境建设的方向和要求，提供宏观的指引。法律法规是相对成熟稳定的归置科技活动的规范，落实战略的制度保障，具有管全级、管长远的属性，政策措施是具体举措具有相对灵活性。内部制度是国家科技创新制度环境的微观体现。

第二点认识这方面讲一下我对科技创新政策和立法工作特点的认识，它的特点体现在三方面：一是科技创新常常超前于经济社会发展，要求政策和立法工作要有前瞻性，前沿科技常常处于无人区，各国对于出于发展初级的新技术治理，大多处于探索阶段都没有成熟的经验，科技创新政策和立法要有深入的趋势严判，既要推动科技发展与进步，也要防范潜在的风险。

第二科技创新发展日新月异，政策和立法要保持动态性，历次科技变革和产业革命都带来了经济社会发展模式的深刻演变，科技创新政策立法要与时俱进、持续优化。

第三科技创新已经渗透到经济社会的方方面面，科技政策和立法要强化它的系统性。科技创新政策法律与经济、社会、民生、金融、文化等各领域的政策法律都存在紧密的双向互动关系，要系统性的谋划和统筹。

谈谈中国科技创新的进展和成效，在此之前我想简单的回顾一下国际上科技政策与立法的发展历程，大概经历了科学政策与立法时期的资助科研、繁荣科学再到科学技术政策与立法时期的激发活力，促进转化再到科技创新政策与立法时期的系统推进，包容审慎，这样三个阶段。

当前，对科技创新进行综合性立法正在逐步成为意中趋势，改革开放以来，我们过程探索出一条具有中国特色的科技创新与立法之路，在历程中科技体制的改革一直作为排头兵出现，走在各项改革的前列，40年来围绕不同时期的科技发展战略和科技体制改革的任务，针对各类创新主体创新链各环节不断进行政策优化，再通过政策持续优化逐步实现治理的法规化。

目前我们已经基本形成了覆盖全面门类齐全工具多元的法律体系，推动中国创新能力的快速提升。

一个是实施创新驱动发展战略，形成科技创新发展的新格局，中国政府高度重视科技创新，把科技创新摆在国家发展的全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，帮助国家创新驱动发展战略纲要确立了建设世界科技强国的战略目标，强调发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，以科技创新引领全面创新，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强和国家强的发展路径。

文章来源：《科技创新与应用》 网址: http://www.kjcxyyyzzs.cn/zonghexinwen/2020/1023/1071.html