为科研经费“松绑” 为科技创新“加油”——江

近日，江西省财政厅会同省科技厅、省委组织部、省教育厅制定出台了《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理的若干措施》，着力优化科研项目资金管理，切实为科研经费“松绑”，为科研人员“减负”，助力全省科技创新。主要举措体现在建立健全“四个三”机制上。

“三个简化”

将省级财政安排的用于开展从事基础研究和应用基础研究、技术和产品开发类、应用示范类等自然科学项目，以及人文社科类项目的科技专项、教育“双一流”、人才发展专项资金全部纳入实施范围。同时优化预算管理，赋予科研机构、科研人员人、财、物更大自主权和支配权。

一是简化预算调整。省属高校和科研院所编制年初部门预算时，自主遴选科研项目并推荐纳入省财政项目库，省财政厅直接入库；省属高校和科研院所在财政安排的科研项目经费预算内，从项目库中自主选择科研项目编制年度预算，对暂不能落实到具体项目的，单位可编列“待安排——科研经费”，年度执行中再细化预算。在年度执行中，单位对已编制预算的项目资金可自主分别在政府收支功能分类科目项级之间和部门预算支出经济分类科目款级之间调整。

二是简化采购流程。科研项目政府采购预算调整计划经主管部门同意后送省财政厅，省财政厅按规定即收即办；科研仪器设备采购按照江西省财政厅关于进一步做好我省高校和科研院所科研仪器设备采购有关政策执行，试剂耗材纳入政府采购网上商城管理。

三是简化资金拨付程序。省级财政科研项目资金全部实行国库集中支付，取消单位用款计划编制环节，单位根据批准的预算和实际用款进度开具支付令办理资金支付。允许单位在可用指标范围内，在不改变收款方信息和支付金额的情况下，通过支付更正方式办理明细指标调整。公务卡结算按照江西省财政厅关于进一步完善省级财政科技和教育资金预算执行管理有关规定执行；对符合有关规定的部分科研项目资金允许从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转。同时，在坚持厉行节约前提下，科研项目资金中安排的会议费、培训费、差旅费、因公出国（境）费、劳务费、维修（护）费可按实际列支，不计入当年一般性支出和“三公经费”压减额度，公务接待费、公务用车经费实行“只减不增”政策。延长资金使用期限，项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年继续使用。

“三个规范”

推动项目管理流程再造，优化项目管理措施，统筹科研经费项目管理使用，切实减轻科研人员负担，让科研人员从繁琐的财务管理中解放出来，把更多的精力放在创新上。

一是规范时间节点。逐步实行定期发布省级财政科技计划（专项、基金等）年度指南，省自然科学基金项目每年在相对固定的月份组织开展项目验收（结题），其他类别项目按照相应管理办法组织验收。

二是规范用款自主权。项目合同（任务书或协议）中直接费用除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位，进一步提高项目用款自主权。

三是规范过程管理。自由探索类基础研究项目和实施周期三年（不含）以下的项目以承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查；三年以上的项目，项目主管部门应按要求规范管理；项目验收（结题）时，项目主管部门严格依据项目合同（任务书或协议）进行一次性综合验收，进一步减少过程管理。

“三项试点”

开展基于诚信、绩效和能力的科研管理改革试点，赋予科研单位和科研人员更大研究自主权和技术路线决策权，充分释放政策“红利”和创新活力。

一是探索支持项目试点。对从事自由探索类基础研究、前沿技术领域研究及公益性研究且绩效优秀的项目承担单位，省级财政科技计划（专项、基金等）经费将予以倾斜，遴选一批项目持续支持。

二是开展差旅费包干试点。在综合考虑诚信水平、管理能力、内部控制建设等情况下，单位或主管部门可根据科研、教学、管理工作实际，自主开展国内差旅费用包干试点。包干内容包括国内城市间交通费、住宿费、伙食费、市内交通费等。

三是开展科研项目经费包干试点。选择省自然科学基金计划、管理科学类、高端领军人才培育项目、高层次和急需紧缺海外人才引进计划、“三区”人才支持计划科技人员及科技特派员工作经费、国家科技奖后备培育项目开展单项包干制试点。选择省科学院和南昌大学开展科研项目经费包干制试点，试点期暂定5年，试点期对省级财政科技计划（专项、基金等）项目经费实行总额包干。

文章来源：《科技创新与应用》 网址: http://www.kjcxyyyzzs.cn/zonghexinwen/2021/0313/1505.html